打斷垃圾短信和騷擾電話的灰色產業鏈

作者:劉啟誠 責任編輯:甄清嵐 2020.09.02 07:23 來源:通信世界全媒體

垃圾短信和騷擾電話成為行業的牛皮癬,盡管國家13部委聯手打擊治理,幾大運營商嚴厲管控,但除了稍有收斂,并沒有做到斬草除根,有些時候甚至還會反彈。近兩年,95、96打頭的騷擾電話更有蔓延之勢。為什么垃圾短信和騷擾電話這么難治理?一言以蔽之,就是這里面的利益太大,灰色產業鏈鏟不斷,理還亂。

垃圾短信和騷擾電話的灰色產業鏈真的就打不斷嗎?這塊行業的牛皮癬真的就治不好嗎?8月31日,工業和信息化部官網發布《通信短信息和語音呼叫服務管理規定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)?!墩髑笠庖姼濉分赋?,任何組織或個人未經用戶同意或者請求,或者用戶明確表示拒絕的,不得向其發送商業性短信息或撥打商業性電話。用戶未明確同意的,視為拒絕。用戶同意后又明確表示拒絕接收的,應當停止。從這些嚴厲的措施來看,《征求意見稿》的目標很明確,就是要打斷垃圾短信和騷擾電話的灰色產業鏈,杜絕垃圾短信和騷擾電話。

此新聞一經報出,業內有人歡喜有人憂。據說一些呼叫中心企業心有戚戚焉,感嘆以后的日子不好過了。自1995年呼叫中心被引入中國以來,其經歷了電信需求市場高速發展階段、電信需求市場調整階段,目前進入到其他市場需求釋放階段。一份市場調研報告數據顯示,2019年我國呼叫中心坐席數為275萬,其中,外包呼叫中心94.8萬個,外包呼叫中心占比約為34.47%。但在行業增長勢頭猛烈的背景下,一些呼叫中心企業開始賺取不義之財,突破監管政策要求,違規違法,用95、96服務電話干推銷騷擾之事。

此次《征求意見稿》就專門針對呼叫中心的上述違規行為進行了治理約束?!墩髑笠庖姼濉分赋?,語音呼叫服務提供者不得撥打平臺類商業性電話,不得為違反本規定撥打商業性電話的組織和個人提供通信資源、平臺設施等條件。如果嚴重違反規定,可以直接吊銷牌照。對于這一釜底抽薪式的懲罰,相信絕大部分企業將心有余悸,不敢以身犯法。至于個別還想踩雷的企業,估計在《通信短信息和語音呼叫服務管理規定》正式出臺后,一定會被懲戒以正典刑。

一些短信公司甚至一些移動轉售企業,在看到《征求意見稿》后,還心存僥幸,認為《征求意見稿》中的相關措施自己稍為動點心思就可規避。這種想法還是趁早打消?!墩髑笠庖姼濉酚嘘P短信服務和呼叫服務的規定非常詳細,相關處罰條款也非常具體,監管部門在制定這些條款時,也是做了非常詳細的調研和研究,針對的就是市場上近年來出現的一些違規行業。監管部門也對灰色產業鏈中的一些行為洞若觀火,相關規定就是要消滅這種鉆法律管理空子的行為。有些移動轉售企業看到呼叫中心業務被限制,就打起了“呼叫中心”的主意,把自己的號卡當成呼叫號,去實施騷擾。這種行為在《征求意見稿》中也有明確的界定,是不可實施的。有些廠商為了規避風險,與第三方渠道簽訂協議,出事了就讓第三方渠道“背鍋”,自己該賺的還賺。但這種“甩鍋”的做法也在《征求意見稿》明確了界限。

可以說,《征求意見稿》從方方面面對垃圾短信和騷擾電話的違法違規行為進行了封堵,查漏補缺,不予漏網之魚以可乘之機。當然為了產業的規范和良性發展,工業和信息化部通過建立全國統一的“謝絕來電”平臺,引導相關組織或個人尊重用戶意愿規范撥打商業性電話,以讓這個產業健康發展。綜上,為了打擊垃圾短信和騷擾電話,政府從查堵管疏多個次層入手解決。相信《通信短信息和語音呼叫服務管理規定》正式出臺后,能夠打斷垃圾短信和騷擾電話的灰色產業鏈,還老百姓一個清靜,還產業一個清白。


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